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众聚小课堂:挂靠证书会被判刑吗?(转载)

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内容来源:360建筑网


近两年来,以住建部为首的主管部门采取了一系列措施来严控证书挂靠现象,如“四库一平台”上线、各地社保联网、地区主管部门查项目经理在岗履职情况等,一定程度上遏制了“挂证”乱象。
现实是“上有政策、下有对策”,部分证书挂靠现象依然。之所以屡禁不止,跟证书挂靠处罚力度有限有关。
 
众所周知,证书挂靠被查,绝大多数都是吊销执业资格,限定期(1~3年不等)限内不予注册,这种处罚占处罚总数的99%以上。这种处罚不能让人望而生畏,在“巨额”的证书挂靠费诱惑之下,很多人铤而走险。那么,问题来了,证书挂靠违法吗?
 
经典案例一(2014年) :北京清华附中底板钢筋坍塌事故!
 
1.案情回顾
 
2014年12月29日北京市海淀区清华附中在建体育馆发生坍塌事故,造成10人死亡、4人
受伤。北京建工一建 工程建设有限公司和创分公司清华附中项目商务经理杨泽中等15人因重
大责任事故罪被公诉至法院。北京市海淀法院对此案进行了宣判,15人分别获刑。
经审理查明,北京建I-建工程建设有限公司和创分公司于2014年6月承建清华附中体育
馆及宿舍楼建筑I程过程中,于同年12月29日, 因施I方安阳诚成建筑劳务有限责任公司施
工人员违规施工,致使施I基坑内基础底板上层钢筋网坍塌,造成在此作业的多名工人被挤
压在上下层钢筋网间,导致10人死亡、4人受伤。
 
2.相关责任人判定:
 
法院根据相关的事实及证据认定:被告人杨泽中、王京立、王英雄、曹晓凯、荆鑫、张换
丰张焕良赵金海、田勇只李雷、李成才、郝维民、张明伟、田克晖、耿文彪在生产、
作业中违反有关安全管理的规定,因而发生重大伤亡事故,情节特别恶劣,行为均已触犯
了刑法规定构成重大责任事故罪。
法院据此分别判处杨泽中等1 4名被告6年至3年不等的有期徒刑,判处被告耿文彪有期徒
刑3年,缓刑3年。
 
3、事故等级及社会影响
 
事故等级:重大安全生产事故
 
社会影响:惊动国务院、首都大事件,传播全国,性质十分恶劣
 
4、划重点:对现场项目经理、指项目经理的判定
 
事故调查报告: 叶耀东,清华附中I程项目备案项目经理,长期未到岗履行项目经理职
责。
 
明知在清华附中工程项目投标时,已被建I-建公司安排至朝阳区望 京综合体育馆工程担
任项目执行经理,仍未拒绝使用其二_级建造师挂靠项目资格参与清华附中工程招投标。
结论:现场实际执行经理杨泽中被重判,二级建造师挂靠项目经理被吊销执业证书,终身
不予注册,未判刑事犯罪!
 
经典案例二(2016年) :江丰城发厂"11.24" 坍塌特别大故!
 
1、案情回顾
 
201 6年11月24日,江西丰城发电厂三期扩建工程发生冷却塔施工平台坍塌特别重大事
故,造成73人死亡、2人受伤,直接经济损失10197.2万元。虽然事故过几年,但是这几年
一直有人被追判,事故影响程度非常大!
 
在7号冷却塔施工过程中,施工单位为完成工期目标,施I进度不断加快,导致拆模前混
凝土养护时间减少,混凝土强度发展不足;在气温骤降的情况下,没有采取相应的技术措施
加快混凝士强度发展速度;筒壁工程施工方案存在严重缺陷,未制定针对性的拆模作业管理
控制措施;对试块送检、拆模的管理失控,在实际施工过程中,劳务作业队伍自行决定拆
模。
 
经调查认定,事故的直接原因是施I单位在7号冷却塔第50节筒壁混凝土强度不足的情况
下,违规拆除第50节模板,致使第50节筒壁混凝士失去模板支护,不足以承受上部荷载,从
底部最薄弱处开始坍塌,造成第50节及以上筒壁混凝土和模架体系连续倾塌坠落。坠落物冲
击与筒壁内侧连接的平桥附着拉索,导致平桥也整体倒塌。
 
2.相关责任人判定:



经国务院调查组调查认定,该起事故为生产安全责任事故, 31人被采取刑事强制措施。
给予38人党纪政纪处分、9人诫勉谈话、通报、批评教育。2017年9月 15日,国务院严肃处理
江西丰城发电厂"11.24" 冷却塔施工平台坍塌特别重大事故。
 
 
 
经典案例三(2009年) :上海闵行区在建的“莲花河畔景苑”楼倒倒!
 
1.案情回顾
2009年6月27日,上海闵行区在建的“莲花河畔景苑”商品房小区工地内,发生一幢13
层楼房整体倾倒事故,造成1名工人死亡。这一事故被网友戏称为 ”楼倒倒” 。
 
2.相关责任人判定:
 

 
3.事故等级及社会影响

 
事故等级:-般事故
社会影响:超大事件,传播全国,性质十分恶劣
 
4、划重点:对现场项目经理、挂靠项目经理的判定
 
法院判决:被告人陆卫英虽然挂名担任工程项目经理,实际未从事相应管理工作,但其任
由施工方在I程招投标及施I管理中以其名义充任项目经理,默许甚至配合施I方以此应付
监管部门的监督管理和检查,致使工程施I脱离专业管理,由此造成施I隐患难以通过监管
被发现、制止, .因而对本案倒楼事故的发生仍负有不可推卸的责任!
 
结论:现场实际执行经理夏建刚首要责任被为主要责任人,挂靠项目经理陆卫英被追究刑
事责任,被判有期徒刑三年!
 
从三个典型案例看出,前两个属于特别重大安全事故,群死群伤,造成了特别恶劣的影
响,惊动全国,国务院督办,挂靠证书的两位项目经理都被吊销证书,终身不予注册!
 
2009年.上海“楼倒倒”事件的女项目经理陆卫英,此次事件虽只造成一人死亡, 但造成
影响十分恶劣,因此被判处重大责任事故罪,有期徒刑三年!
 
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