国家为什么要取消造价咨询企业资质？
1998年3月1日起施行的《中华人民共和国建筑法》并没有对工程造价咨询企业提出资质要求。但2000年1月25日，建设部却颁布《工程造价咨询单位管理办法》（建设部令第74号）设定工程造价咨询企业的资质要求，并制定了资质等级、标准以及资质的行政审批要求等相关规定。
2004年7月1日，由全国人大常委会通过的《中华人民共和行政许可法》（以下简称"行政许可法"）实施，规定行政许可原则上只能由法律或行政法规设定。若法律和行政法规没有设定，只有国务院能在必要时采用发布决定的方式设定行政许可。同时，决定实施后，国务院应当及时提请全国人大制定法律或自行制定行政法规。
在当时存在大量"不以法律或行政法规为依据而制定的行政审批项目"，但实践中又却需要需要其暂时保留，故国务院在《行政许可法》实施前一天，即2004年6月29日，以《行政许可法》第十四条第二款为依据通过了《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院412号令）（以下简称"保留审批项目的决定"）。该决定以目录形式罗列了500项需要保留设定行政许可的项目。其中，第九十九序列就是"工程造价咨询单位资质"。此时，工程造价咨询企业资质才具有法定性。当时的建设部本应立即修改《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令149号），将该法定性具体化。但直到2006年2月22日，建设部才以《保留审批项目的决定》为立法依据修改制定了《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令149号）。
然而，根据《行政许可法》的相关规定，行政许可原则上只能由法律或行政法规设定。而且，可以市场竞争机制能够有效调节的、行业组织或者中介机构能够自律管理的、行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决进行规范的，可以不设行政许可。
而《行政许可法》第十四第第二款所称的："必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可"则具有过渡性，既便实施了以"决定的方式设定行政许可"后，国务院原则上也应当及时提请全国人大及其常会制定法律，或者自行制定行政法规。
从2004年6月29日至今，已实行17年之久的《保留审批项目的决定》正式迈过"过渡期"，已需要一个明确结论：或提请全国人大及其常会制定法律，或国务院自行制定行政法规，或者正式取消。
故，结合上文一系列制定历史，不难看出，此次取消造价咨询企业资质审批是依法行政的需要，也象征着《保留审批项目的决定》过渡期的结束。
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2021-06-22 06:35:57 
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