（一）印花税的概念

 

印花税是指对经济活动和经济交往中书立、领受、使用的应税经济凭证所征收的一种税。因纳税人主要通过在应税凭证上粘贴印花票来完成纳税义务，故名印花税。

 

（二）印花税的特点

 

1.征收范围广泛

 

改革开放以来，经济活动和经济交往中依法书立各种凭证已经成为普遍现象，为印花税提供了广泛的税源。印花税规定的征税范围广泛，凡税法列举的合同或具有合同性质的凭证、产权转移书据、营业账簿、权利许可证照等都必须依法征税。印花税的应税凭证共有5大类13个税目，涉及经济活动的各个方面。

 

2.税率低、税负轻

 

印花税的最高税率为千分之一 （租赁、仓储合同），最低税率为万分之零点五 （借款合同）；按定额税率征收的每件5元。与其他税种相比，税率确实要低得多，税负也轻得多。税负轻是印花税的一大特点，容易为纳税人接受，因为在全世界广泛推行。

 

3.纳税人自行完税

 

印花税与其他税种不同，实行 "三自"的纳税办法。即纳税人在书立、使用、领受应税凭证而发生纳税义务时，先根据应税凭证所载计税金额和适用的税目税率，自行计算应纳税额；再由纳税人自行购买印花税票，并一次足额粘贴在应税凭证上；最后由纳税人按 《印花税暂行条例》的规定，对已粘贴的印花税票自行注销或者划销。自此，纳税人的纳税义务才算履行完毕。而对于其他税种，一般都是先由纳税人申报纳税，再由税务机关审核确定其应纳税额，然后由纳税人办理缴纳税款手续。

 

4.轻税重罚

 

印花税虽然税率较轻，但是，纳税人一旦违反税法，将会被处以不缴或者少缴税款50％以上5倍以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

 

5.多缴不退不抵

 

印花税条例规定，凡多贴印花税票，不得申请退税或者抵用。

 

6.兼有凭证税和行为税性质

 

印花税是对单位和个人书立、领受的应税凭证征收的一种税，具有凭证税性质。另一方面，任何一种应税经济凭证反映的都是某种特定的经济行为，因此，对凭证征税，实质上是对经济行为的课税。

 

（三）开征印花税的意义

 

1.开征印花税，为国家积累建设资金。印花税虽然税负轻，但是征税面广，可以积少成多，成为财政收入很好的来源渠道，为国家积累建设资金。

 

2.开征印花税，借以了解经济活动情况，可以促进社会主义市场经济新秩序的建立。开征印花税，通过对各种凭证贴花和检查，可以及时了解掌握经济活动的真实情况，便于对其他税种的征管，有利于配合其他经济管理部门贯彻实施各项经济法规，逐步提高各项经济合同的履约率，促进经济行为规范化，促进社会主义市场经济新秩序的建立。

 

3.开征印花税，有利于培养纳税人的自觉纳税意识。印花税实行由纳税人根据税法规定自行计算应纳税款，自行购买印花税税票的缴纳办法，并实行轻税重罚的措施，这些都有利于培养纳税人的自觉纳税意识。

 

4.维护我国涉外经济权益。印花税是国际通行的税种。随着我国对外经济交往的日益频繁，开征印花税，有利于在对外经济交往中贯彻税收对等原则，维护国家经济权益，促进对外经济关系的发展。