众聚小课堂：垫资是什么意思，工程项目垫资有哪些风险？
2021-04-25 06:52:13
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一 垫资是什么意思？
建设工程垫资是指在工程项目建设过程中，承包人利用自有资金为发包人垫资进行工程建设，直至工程施工至约定条件或全部工程施工完毕后，再由发包人按照约定支付工程价款的承包方式。
建设工程垫资合同是指建设工程的双方在签订施工合同时明确约定，建设单位不预付工程款，而由施工单位自带资金先行施工，工程实施到一定阶段或程度时，再由建设单位分期、分批地给付施工单位工程款的建设工程施工合同。
二 常见的建设工程垫资的表现形式
（1）全额垫资施工，即工程项目建设完毕经竣工验收合格后，才按照约定支付工程款；
（2）工程进度款不足额支付，造成部分垫资施工；
（3）承包人向发包人支付履约保证金或质量保证金；
（4）约定按照形象进度支付工程款。
三 5种隐晦的垫资方式
（1）利用黑白合同的形式来签订垫资合同
（2）用质量保证金的形式来签订垫资合同
（3）用履约保函或履约保证金的形式来签订垫资合同
（4）用借款合同来签订垫资合同
（5）以合作建房的形式来签订垫资合同
四 垫资的风险
（一）为垫资而融资的风险
承包人用于垫资的资金中，可能是自有资金，也可能是通过贷款等融资渠道得来。贷款需要支付利息，逾期不能还贷还需要承担罚息，加大了承包人的负担。如果遇到国家提高银行贷款利率，承包人承担的利息、罚息还会加大，风险也加大。
（二）赊欠材料、设备款的风险
承包人为了减少资金投入、加快工期进度，通常会通过赊欠材料、设备来节省开支。在赊欠的情况下，价格可能比现金买卖要高，质量可能也难以保证。承包人如果到期不能按时偿还欠款，可能还会面临被追讨材料、设备购置费的诉讼风险。
（三）因劳务费纠纷所带来的风险
一般来说，承包人拖欠劳务费的现象比较多见，短期的拖欠也能够被劳务人员理解与接受。如果承包人长期无力支付劳务费用，那么承包人面临停工、追讨、涉诉的风险在所难免。
（四）市场变化所带来的风险
在垫资施工的情况下，承包人赊欠材料、设备购置费、拖欠人工费的做法是常见现象。如果市场行情在一定的时期内有较大的变化，如材料、设备购置费或人工工资有较大的上涨，就会为承包人带来较大的额外负担。
（五）发包人故意拖欠工程价款而带来的风险
如果建设单位资金链断裂，不按时偿还承包人垫付工程款或支付工程款，容易引发连锁反应。承包人到期不能按时收回垫付的工程款，需要面对银行、材料商、设备商、施工工人及其他债权人的索债压力，甚至使承包人的经营陷入困境乃至破产。
（六）建设单位转让建设工程项目所带来的风险
如果建设单位将建设项目或者竣工后的建设工程转让与他人后，拒不支付工程款，而承包人也未能够提前做好预防或财产保全等工作，则承包人垫资会面临无法收回的危险。
（七）承包人因垫资过多而无力继续施工所带来的违约风险
如果承包人由于签约前考虑不周或评审不足，轻视了特定工程中垫资施工的难度，在施工过程中可能会出现因垫资过多而无力继续施工的问题。此时，承包人就面临既要筹集资金用于工程建设，又要面对因自身违约需对发包人承担违约赔偿责任的风险。
特别注明：
政府投资项目一律不得以建筑业企业带资承包的方式进行建设，不得将建筑业企业带资承包作为招投标条件；严禁将此类内容写入工程承包合同及补充条款，同时要对政府投资项目实行告知性合同备案制度。
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