失业保险制度保障的人群都有哪些？
2021-06-03 02:22:12
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失业是工业化的必然产物，是经济周期波动、结构性调整等带来的社会问题，是各国政府劳动力政策关注的焦点。失业保险制度是政府稳定经济、稳定社会的现实选择，是实现劳动力资源优化配置的重要内容之一。
一 失业的概念
失业是与就业相对的概念。按照国际劳工组织的定义，就业是劳动年龄阶段内的人们从事获得报酬或赚取利润的活动。
失业是指有劳动能力并愿意工作的劳动者找不到工作，失业可以分为两类。一类是就业转失业，另一类是新生劳动力中未实现就业的人员。失业保险通常只保障就业转失业的人员，一般不保障未实现就业的人员，失业必须同时具备以下三个条件。
1 符合法定劳动年龄
处于法定劳动年龄内的个人，才有可能失业。失业不包括未达到法定最低劳动年龄和超过法定退休年龄的人，这些人不负有法定的劳动义务。我国法定最低劳动年龄是16岁，法定退休年龄男性为60岁，女工人为50岁，女干部为55岁。56岁的女性寻找工作，不属于失业的范畴；14岁的童工被解雇，也不属于失业的范畴。
2 有劳动能力
有劳动能力是指劳动年龄内的人口具有从事正常社会劳动的行为能力。如果法定劳动年龄内的人员，不具备相应的劳动能力，也不能视为失业。被送进收容机构的个人，不纳入失业的范畴。例如，监狱犯人、看守所被管制者、精神病院病人和疗养院的长期疗养者。由于疾病、工伤丧失劳动能力的个人，也不纳入失业的范畴。
3 无工作收入
劳动力不能或者没有机会从事有报酬的工作或以盈利为目的的自营职业，没有收入或者收入中断，这是构成失业的另一个重要条件。
二 失业保险制度
失业保险制度是针对劳动者失业这一风险因素而设立的社会保险项目。失业保险制度是指劳动者由于非本人原因失去工作、中断收入时，由国家和社会依法保证其基本生活需要的一种社会保障制度，失业保险制度的特点如下。
1 失业保险的对象是失业劳动者
社会保险中，其他保险项目如医疗保险、养老保险、生育保险和工伤保险，主要保障暂时或永久丧失劳动能力的劳动者；而失业保险只对有劳动能力并有劳动意愿但无工作岗位的劳动者提供保障，失业保险与其他社会保险的最大不同点是保障没有丧失劳动能力的劳动者。因丧失劳动能力而失去工作机会的情况不包括在失业保险之列。
2 造成风险的原因不同
社会保险中，其他风险事故的形成如疾病、生育等，均属自然原因，主要是疏忽大意或无法预料的自然力打击所致，是以损害人的身体健康为代价的；而失业保险中的失业风险，却是由于社会经济方面的原因所导致的，如劳动力资源增长与经济增长的比例失调，产业结构调整以及就业政策的变化等，都可以成为劳动者失业的原因。
3 失业保险资金只能实行现收现付制
如果说，养老保险、医疗保险资金可以实行部分积累制或完全积累制的话，失业保险资金则只能实行现收现付制，即当前筹集的失业保险资金主要着眼于解决现实的失业问题。
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